去年6月份以来，我市学校灾后重建工作全面展开，市县区教育局马不停蹄、夜以继日地工作，上上下下都付出了艰辛的劳动，也取得了一定的成绩。虽然如此，我们的学校灾后重建的成效却不尽人意，工作上还有很大的差距。今年3月26日，教育部派出由发展规划司副司长陈峰任组长的工作组，专程来甘肃督查学校灾后重建工作。陈峰副司长通报了四川、陕西、甘肃三省的学校灾后重建工作进展情况：截至3月3日，三省的开工率四川省为99%、陕西省为99.7%、甘肃省为65.5%；竣工率四川省为85.1%、陕西省81%、甘肃27%。从这两组数据不难看出，我们甘肃的学校灾后重建工作与兄弟省有很大的差距；开工率要比四川、陕西两省低30个百分点；竣工率要比四川、陕西两省低50多个百分点。甘肃灾后重建的差距，其实主要就是陇南的差距，因为国家监控的甘肃八个重灾县有七个就在陇南。我们的这个进度与中央对学校灾后重建的目标要求相比，差距更大。温总理在2009年全国人代会上作的政府工作报告中，对汶川地震学校灾后重建提出的目标是09年年底县以下基层学校基本建成，95%的学生要搬入永久性教室上课。而目前我们的竣工率仅27%。就各县区实情看，有的县只有个别的学校没有动工，有的县则还有十几个学校未动工，进度慢的县同国家的要求相距甚远。所以说，我市的学校灾后重建形势极为严峻。

现在已近4月中旬，按教育部陈峰司长讲的今年秋季开学95%的学生必须到永久性教室上课的要求，时间极为紧迫，任务极为艰巨，形势逼人，时不我待。4个月之后，我们将面临着给中央、省委和省政府、市委和市政府交一份怎样的答卷，给人民群众交一份怎样的答卷，给仍在板房中上课的10多万学生咋去交这份答卷的问题。如何应对这样一个形势，如何改变这样的窘迫状况，我们每一个人都应该有所思考，都要认真对待。我们应将这种严峻形势讲给我们教育局机关的全体同志，讲给我们项目办的工作人员，讲给与学校灾后重建工作相关的方方面面的人们，以便共同努力，改进工作，增添措施。

二、今后学校灾后重建所要做的工作

刚才，我们分析了全市学校灾后重建面临的严峻形势，但并不是说我们就不能按期完成学校重建任务，也不能因此失去完成学校重建任务的信心。毕竟我们还有4个多月的施工时间，只要紧紧抓住这4个多月的黄金施工期，发扬08年秋季开学前搭建活动板房的那种忘我工作精神，全力以赴，加班加点，科学组织，我们就能迎头赶上，就能够完成国家确定的在今年9月秋季开学95%的学生到永久性教室上课的目标任务。要实现这一目标，应做好以下几方面的工作：

1、要进一步增强学校灾后重建的政治责任感。党中央、国务院高度重视学校灾后重建工作，不仅在国家的灾后重建部署会上专门讲学校灾后重建，在国家灾后重建的方案中对学校灾后重建提出了明确的目标任务，党和国家领导人也在有关讲话中多次讲到学校灾后重建问题。温总理去年以来八次到四川视察灾后重建工作，每次都必进学校、必看学校、必讲学校灾后重建。所以，学校灾后重建已不是通常性的建设任务，而是一项重大的政治任务；不仅要恢复重建好学校，更要在重建中体现出伟大的民族精神，要向全世界展示中华民族的凝聚力和社会主义制度的优越性。因此，重建工作能否按期完成关系到教育领域的公众形象，关系到我们党和政府的对外形象和在人民群众中的形象，我们一定要从讲政治的高度来认识学校灾后重建，一定要以高度的责任感对待学校灾后重建。

2、要切实靠实领导责任和工作责任。自灾后重建以来，从中央到省、市两级领导的讲话中，“问责制”这个词出现的频率很高，其原因就是灾后重建工作要切实靠实责任，要有人承担责任，要进行问责。也正是这个原因，重建之初，省、市政府对学校重建就提出了领导挂牌、教育局负责人包抓督查的要求。在编制学校规划之时，郝远副省长就要求每一个学校要有一个县级领导联系、有一个教育局负责人包抓，而且责任领导和责任人具体名单入册。市委、市政府也明确要求学校和医院的灾后重建项目要落实领导挂牌督办制。但现在看来，我们学校重建的领导责任制和工作责任还需进一步靠实。这是由于：一是个别县当初确定责任人时就没有落实联系项目的县级领导；二是今年好些县领导班子变动较大，原来的一些责任领导已不再责任岗位；三是从这一段时间的各类会议上领导的讲话看，灾后重建将来一定要问责。各县区会后就要重新落实项目联系领导和责任人，并在重建现场公示，尤其是在建的和未开工的学校。同时，将责任表于4月20日前报市教育局备案。

3、要尽快制定出今年的学校灾后重建方案。制定学校灾后重建方案，这是教育部对甘肃学校灾后重建的特殊要求，其目的陈峰副司长在兰州召开的全省重灾县学校灾后重建推进会上已讲的很清楚，并要求要将《方案》于4月15日前报教育部。为了做好《方案》，市局已专门发了个通知，提出了具体要求，希望各县区认真研究。这里我要强调的是，各县区对《方案》要正确对待，不要只为交差，而要作为推进工作的手段和县上重新审视重建工作的机会，精心研究，反复讨论，制定出科学、有效的真正能推进重建进度和工程质量的方案。

4、要组织一次重建学校巡诊活动。学校重建总体上缓慢，可能原因很多，但确实有我们工作上的问题。因此，我们应分县组织相关人员逐校开展一次重建进度影响因素诊断活动，找出每个项目的症结，分析研究加快进度的措施。譬如：施工组织是否科学到位，施工设备和人员是否满足工程倒排工期进度要求，施工环境是否有利于加快工程建设等。通过改进我们的工作，促进学校灾后重建。我相信，大家一定会把这次巡诊活动做实、做细，做出成效。

5、要做好竣工学校的验收工作。目前，我市灾后重建学校已有262所即将竣工或已竣工，这些学校各县区要尽快组织竣工验收。对以后陆续竣工的学校要边竣工边验收，要通过验收提高竣工率。凡竣工学校应及时收集、整理、归档前期手续、招投标、材料验证、施工过程、竣工验收等全部资料，每所学校形成一个档案归结。只有通过竣工验收并经验收合格的学校才能搬入学生，否则，不得让学生在新建校舍中上课或住宿

三、市上将要采取的推进措施

鉴于我市学校灾后重建面临严峻形势，为了切实加快重建进度和确保工程质量，市上将在已有的管理措施之上，进一步采取推进措施。

一是加强重建过程督查。市局将建议市政府实行市级领导分片包干督查制度，每片一个督查组，管2-3个县区，每组由一名市级领导和相关部门负责人及业务骨干组成，每月组织一次督查活动。为了靠实督查责任，提高督查效果，我们还将制定督查整改意见书。每督查一个学校将现场填写一份整改意见书，对发现的问题限期整改，并以回执形式回馈整改情况。对不能按整改期限和整改要求整改的，市上将视情况由市政府或教育局发出书面催办单专题催办，重点督查。

二是加强工作分析和通报。从4月份开始，我们将每月召开一次全市学校灾后重建工作分析通报会，交流工作进展情况，分析重建中存在的问题，研究制定推进措施。分析通报会由督查组成员和县区教育局领导参加，通过会议来及时掌握重建动态，准确把握工作局面，提高推动工作的效力。每一次分析通报会后，我们会将相关情况通报市上有关部门、各县区政府和教育局，以利于加强和改进重建工作。

三是加强媒体宣传监督。我们将加强同陇南电视台、《陇南日报》的合作，制定宣传方案，加大对学校灾后重建工作中涌现出的先进人物、先进事迹、典型事例及各县区所做的工作的宣传和报道，让全社会都关注学校重建，知晓学校重建情况。同时，对那些在学校灾后重建工作中经常处于落后位置的单位、项目和严重障碍等进行媒体曝光，接受社会监督，以促进我们的工作。

同志们，今年是学校灾后重建的决胜之年。我们面临的形势十分严峻，任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，全力以赴推进学校灾后重建，确保重建任务按期全面完成。

2010.4.12

编辑：陇南教育

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